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    2018/4/11 15:58:33

手机靓号“霸王条款”何时才能终结

来源:西安靓号网 | 2019/1/7 15:14:08 | (分类:本网新闻)

 

资料图,图片来自网络

把自己的手机号码转户给亲戚朋友,本来是一件很平常的事,但最近浙江某地不少电信用户却发现,在过户时需要签一份过户条款,条款上规定过户手机靓号需要预存话费且终身保底消费,比如过户有“ABBA”的号码需要预存400元的话费,且终身保底消费每月89元。

虽然部分消费者迷信手机靓号不是一种好现象,但不少地方电信企业却围绕手机靓号制定“霸王条款”更是不可取。最早,部分手机号被电信企业划定为所谓靓号,消费者只有满足规定条件才能购买,包括预存高额话费、承担月消费最低额度、签订长期合约、终身不得更改套餐等。显然,不少地方电信企业把手机靓号当成了“摇钱树”,凡是他们认定的靓号就会想方设法刮“油水”。令人无法接受的是,一些电信营业厅还辩称“这是上面的规定,我们只是按规定执行”,但却始终拿不出所谓的规定和法律依据。

笔者推测,这种内部规定应该是有的,但电信营业厅不会把这种内部规定拿给消费者看,因为这种规定是一种“霸王条款”,不符合合同法、消费者权益保护法规定,在法律面前没有任何效力,相反还有可能因违规而受到处罚。

据报道,由于用户反应强烈,这个新条款在当地暂时没有继续推行。这至少说明两点:一方面是消费者反对“霸王条款”合情合理,收到了效果;另一方面,当地电信企业制定“霸王条款”既缺少法律依据,也缺少合理解释,所以根本没有底气与消费者“硬杠”到底。

笔者认为,解决“霸王条款”问题不能总靠消费者与电信企业进行博弈,如果反对这种条款的消费者人数偏少、声音偏小,电信企业未必会放在心上。因此,需要电信企业自我反思,更需要监管部门有效规范。然而,截至目前,既不见电信企业自觉反思和整改,也很少见到有效治理措施。

去年,安徽三大电信运营商因为“靓号附加不合理条件”等问题,被工商管理部门各处罚款4万元,同时责令其限期整改,但三大运营商仍强调这一做法的“合理性”,声称准备降低条件,但却不愿意从根本上纠正该行为。

鉴于手机靓号滋生“霸王条款”,引发消费纠纷问题,笔者认为,仅靠某个地方治理效果有限,有必要在国家层面就手机号码合理分配进行顶层设计。首先,应明确手机号码是一种公共资源,不是电信企业的私有财产。只有明确号码资源公共属性才能设计合理的分配方式。

其次,可以像分配机动车号牌一样分配手机号码。手机号码与机动车号牌有相似性,过去机动车靓号拍卖也滋生过不少问题,但随着实行统一号牌号码发放、统一号池维护管理、统一号码资源监管后,机动车靓号问题基本上消失,因此可以借鉴治理手机靓号“霸王条款”问题。

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